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2010年11月17日晚在五號(hào)樓308教室，北京求是聯(lián)合管理咨詢公司總裁安林先生就“國(guó)資與國(guó)企改革動(dòng)態(tài)及問題研究”主題作了精彩的演講。我院戚聿東院長(zhǎng)、柳學(xué)信副院長(zhǎng)出席了此次報(bào)告會(huì)。

安林先生指出國(guó)企改革既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中最困難的改革。在報(bào)告的第一部分，他簡(jiǎn)單介紹了國(guó)企改革的歷程，對(duì)于如何改革國(guó)有企業(yè)，決策層和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的都認(rèn)為應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行公司制改造。現(xiàn)代企業(yè)制度改革經(jīng)歷了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在進(jìn)入到董事會(huì)制階段。董事會(huì)制以董事會(huì)組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和關(guān)系建設(shè)為主體，其核心是外部董事制度建設(shè)。在中央企業(yè)開展董事會(huì)試點(diǎn)是改革的大膽嘗試。從董事會(huì)試點(diǎn)的情況看，董事會(huì)制加強(qiáng)了國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，取得了風(fēng)險(xiǎn)管理與控制加強(qiáng)，治理觀念與理念變革，決策水準(zhǔn)與質(zhì)量提高等成效，同時(shí)也遇到了董事會(huì)作用遭遇弱化、董事會(huì)經(jīng)理層職權(quán)不清等問題。因此，他提出國(guó)有企業(yè)成功的董事會(huì)建設(shè)，至少要實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)兩個(gè)基本意圖，“管控”和“激活”，“管控”的目的在于防止“內(nèi)部人控制”，“激活”能激發(fā)董事會(huì)，激勵(lì)管理層。

接著，他講解了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的動(dòng)態(tài)與問題。他指出，與十六大之前相比，新國(guó)資管理體制改革取得了一些進(jìn)展與成效，扭轉(zhuǎn)了“出資人缺位，所有者分散”的局面，基本體現(xiàn)了“政企分開，政資分開”的意圖，“分級(jí)代表，享有所有者權(quán)益”激活了國(guó)資運(yùn)營(yíng)積極性。但是，國(guó)資體制運(yùn)行中還存在黨管干部“操作化”，政企關(guān)系“黨企化”，政資關(guān)系“行政化”等問題。這些問題的成因在于，“政治、行政、法制、治理”因素糾結(jié)進(jìn)入非良性因果循環(huán)，國(guó)資委陷入非企業(yè)非政府屬性難以“自拔”。因此，他認(rèn)為完善國(guó)資體制應(yīng)注重資本而非資產(chǎn)管理，注重權(quán)利而非權(quán)力管理，注重董事監(jiān)事而非企業(yè)負(fù)責(zé)人管理以及注重按公司章程而非行政手段管理。

 安林先生的報(bào)告為大家拓寬了眼界，使同學(xué)們加深了對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。同學(xué)們用熱烈的掌聲表達(dá)了對(duì)他的感謝。