6月5日，一場(chǎng)針對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂建議及質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法中面臨問(wèn)題的專題調(diào)研會(huì)在北京市石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行。民盟北京市委專職副主委宋慰祖帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)聽(tīng)取關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施情況的匯報(bào)。民盟北京市委參政議政部部長(zhǎng)徐熒、副部長(zhǎng)劉建，民盟北京市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長(zhǎng)安林，以及民盟北京市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所副研究員王鐵錚等人陪同調(diào)研。
石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)韓洪亮闡釋了《產(chǎn)品質(zhì)量法》在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的積極功能，并指出在對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天《產(chǎn)品質(zhì)量法》需要與時(shí)俱進(jìn)修改完善。他說(shuō)，目前產(chǎn)品質(zhì)量法的標(biāo)準(zhǔn)水平低、標(biāo)準(zhǔn)滯后制約了行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與法律制度有不相適應(yīng)的方面，需增強(qiáng)法律的剛性和力度，增強(qiáng)法律的合理性和實(shí)用性。建議明確相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量總體水平的提升，貫徹落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的工作職責(zé)。
宋慰祖指出，質(zhì)量監(jiān)督在法律中主要約束企業(yè)要求企業(yè)。但誰(shuí)監(jiān)督，監(jiān)管的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)是法律的缺失。因此。政府可追責(zé)企業(yè)，但無(wú)人追責(zé)政府。發(fā)生問(wèn)題有人抓，預(yù)防問(wèn)題無(wú)人管，背離了以人民為中心的理念。如三鹿奶粉、假煙假酒泛濫，先造成危害才追究責(zé)任，還是追企業(yè)責(zé)任，法制監(jiān)管方面的政府作為，這些都值得商榷。例如，產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定了缺陷的定義，但是沒(méi)有明確規(guī)定缺陷召回的管理措施。對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回管理，是加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要措施，也是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事后監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保障制度的需要。
圍繞產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度等方面政府承擔(dān)的責(zé)任，民盟北京市委《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂調(diào)研組成員與產(chǎn)品質(zhì)量科、法制科、網(wǎng)監(jiān)科、質(zhì)監(jiān)稽查大隊(duì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入探討。
求是咨詢董事長(zhǎng)、民盟北京市委委員兼經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任安林博士（上圖左三）就《產(chǎn)品質(zhì)量法》問(wèn)題及修訂方向發(fā)表”概念與范疇、立法與定位“的建言。指出，一、”產(chǎn)品“有有形、無(wú)形之分，產(chǎn)品的”銷售“有線上、線下之別，產(chǎn)品的”設(shè)計(jì)、制造、銷售”又有可分離、不可分離之異；加之“質(zhì)量”也存在“本質(zhì)上”沒(méi)問(wèn)題（貨真價(jià)實(shí)），但“來(lái)路上”有問(wèn)題（如冒牌、偽造、“三無(wú)”），所以建議修訂時(shí)應(yīng)給予充分考慮。二、與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》相較，《產(chǎn)品質(zhì)量法》立”法“不夠嚴(yán)謹(jǐn)，更像“條例”，且偏于"立責(zé)”，故建議修訂時(shí)應(yīng)在立法上參照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》之注重”保值增值“的定位，使新法更多關(guān)注于”保質(zhì)增質(zhì)“。
