近日，國(guó)資委史無(wú)前例地把央企的家底擺在了公眾面前。這是國(guó)資委踐行今年正式出臺(tái)的《國(guó)資法》的重要一步。
在國(guó)資委公布的這份名單中，分別列出了過(guò)去兩年118家央企的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、納稅、資產(chǎn)總量四個(gè)指標(biāo)。這令外界第一次得窺央企全貌。
國(guó)資委官員對(duì)本報(bào)表示，除了十多家軍工企業(yè)之外，未來(lái)在央企信息的公開(kāi)上，將會(huì)越來(lái)越透明。
隨著央企真面目的大公開(kāi)，央企重組也有望在公眾的輿論推動(dòng)下得以加速。有接近國(guó)資委的人士指出，資產(chǎn)總量排名在后30位的企業(yè)都有可能會(huì)被裝進(jìn)即將成立的中投二號(hào)，而這是未來(lái)央企重組中非常關(guān)鍵的一步。
猶抱琵琶半遮面
在中央企業(yè)信息披露上，國(guó)資委成立之初就為自己定下來(lái)一個(gè)較高的目標(biāo)：“要向上市公司看齊?！敝皇窃谶@條路上，成立了五年之久的國(guó)資委近日才邁出了第一步。
這次國(guó)資委將118家央企2007年和2008年的賬本公開(kāi)，使得國(guó)有資產(chǎn)第一次以如此細(xì)微的面目與公眾見(jiàn)面。以往國(guó)資委只公布所有央企的整體數(shù)據(jù)，外界根本無(wú)法從中得知各家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。有子公司上市的央企還好，那些非上市央企的經(jīng)營(yíng)情況，外界幾乎一無(wú)所知。
國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局的官員表示，這次對(duì)央企相關(guān)信息的披露，緣于今年5月份《國(guó)資法》的實(shí)施。
《國(guó)資法》第七條提出：國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示，其實(shí)關(guān)于央企信息公開(kāi)的話題在2004年就在業(yè)界被廣泛討論過(guò)，而且當(dāng)時(shí)基本達(dá)成共識(shí)：“國(guó)有企業(yè)的透明度要向上市公司看齊，應(yīng)該向全社會(huì)公布它的賬本，應(yīng)該接受全社會(huì)的監(jiān)督?！?/P>
不過(guò)，對(duì)于這次央企信息大公開(kāi)，北京求是聯(lián)合管理咨詢公司總經(jīng)理安林笑稱(chēng)這是“猶抱琵琶半遮面”，“央企賬本公開(kāi)是一個(gè)很好的趨勢(shì)，但是僅僅公布上述幾個(gè)項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！彼f(shuō)。
張文魁也同意上述看法，并指出諸如企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、成本、成本各個(gè)分項(xiàng)構(gòu)成等各個(gè)方面的情況，都應(yīng)該公布。
安林說(shuō)，公布上述數(shù)據(jù)的目的是為了讓國(guó)有資產(chǎn)狀況能夠更好地接受公眾的監(jiān)督，僅僅公布這四項(xiàng)，即使是專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員也很難弄清楚企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，這樣就很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的。
北京正略鈞策企業(yè)管理咨詢公司董事長(zhǎng)、新華信董事長(zhǎng)趙民也認(rèn)為：“在數(shù)據(jù)公布上國(guó)資委還有很大改進(jìn)的空間，例如如何保證這些指標(biāo)的真實(shí)性，是否都是經(jīng)過(guò)審計(jì)的?！?/P>
對(duì)此，國(guó)資委官員也認(rèn)可，央企信息公布的目標(biāo)是向上市公司看齊，但是需要一個(gè)時(shí)間和過(guò)程，不可能一蹴而就。
巨無(wú)霸和小不點(diǎn)
央企的盤(pán)子到底有多大？此前，國(guó)資委在形容這100多家中字頭公司時(shí)常常會(huì)說(shuō)，“大的非常大，小的非常小?！边@次公布的數(shù)據(jù)將這幅圖景描繪得尤為生動(dòng)。
上海天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善說(shuō)，從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看主要有兩個(gè)門(mén)檻，一個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模1000億元以上的，一個(gè)是資產(chǎn)規(guī)模在10億元以下的。
如果按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，2008年，在118家央企中資產(chǎn)規(guī)模在1000億元以上的央企“巨無(wú)霸”共有11家，石油化工企業(yè)占了三家，電力企業(yè)兩家，中移動(dòng)等通訊企業(yè)占了三家，此外還有寶鋼、神華、三峽開(kāi)發(fā)總公司。2008年末，中石油在國(guó)有資產(chǎn)總量和營(yíng)業(yè)收入兩項(xiàng)指標(biāo)上都成為“巨無(wú)霸”中的老大。
一位分析師笑稱(chēng)，“巨無(wú)霸”企業(yè)幾乎都是貼著“壟斷”標(biāo)簽的。
以利潤(rùn)貢獻(xiàn)第一和第二的中石油和中移動(dòng)為例，中石油的國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量占57%的市場(chǎng)份額，天然氣占全國(guó)產(chǎn)量的80%，煉化產(chǎn)品占據(jù)了全國(guó)40%以上的市場(chǎng)份額，而中國(guó)移動(dòng)[73.40 -0.68%]控制著4.57億戶的移動(dòng)通訊，這被視為是中石油、中移動(dòng)這兩家央企一年之內(nèi)賺取了近3000億元利潤(rùn)的原因所在。
從此次公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，央企收入和利潤(rùn)集中的趨勢(shì)在持續(xù)。營(yíng)業(yè)收入排名前10位、50位的央企，營(yíng)業(yè)收入分別占全部央企營(yíng)收總額的50%和84.1%；利潤(rùn)排名前10位、50位的央企，利潤(rùn)分別占央企利潤(rùn)總額的72%和80.5%。
而在排名的另外一端，資產(chǎn)規(guī)模低于10億元的央企組成了“小不點(diǎn)”陣營(yíng)，其中中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司以國(guó)有資產(chǎn)總量0.7億的規(guī)模排在最后，和中石油的差距達(dá)到萬(wàn)倍。
在22家“小不點(diǎn)”陣營(yíng)中，科研院所占據(jù)了半壁江山，此外還包括中商企業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)印刷集團(tuán)公司、中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的央企。
不過(guò)，有趣的是，天強(qiáng)管理咨詢有限公司的數(shù)據(jù)分析顯示出，“巨無(wú)霸”在去年這場(chǎng)危機(jī)中并非身強(qiáng)力壯，“小不點(diǎn)”也并非弱不禁風(fēng)。
上述這些“小不點(diǎn)”陣營(yíng)中的央企在去年金融危機(jī)的背景下，利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率為33.7%。其中，去年所有央企中利潤(rùn)增長(zhǎng)率最高的兩家央企都在“小不點(diǎn)”陣營(yíng)中，這兩家企業(yè)去年的利潤(rùn)增長(zhǎng)率都高達(dá)300%。
而11家千億俱樂(lè)部的成員，去年的平均利潤(rùn)率為-6.68%。即使將去年由于政策性原因造成虧損的電力企業(yè)排除在外，“巨無(wú)霸”去年的平均利潤(rùn)率也僅為-1.10%。
重組路徑
隨著此次央企大賬本的公開(kāi)，未來(lái)央企的重組路徑變得更為清晰。
2006年，國(guó)資委提出到2010年央企重組至80家-100家。截至今年10月30日，央企的數(shù)量為132家，這意味著未來(lái)還有30家-50家的央企需要整合。
祝波善介紹說(shuō)，央企以往的重組一個(gè)是看誰(shuí)的膽子大，另一個(gè)就是爭(zhēng)資源，盡力將企業(yè)做大，不管強(qiáng)不強(qiáng)。
“此次對(duì)于央企四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的公布，讓企業(yè)的利潤(rùn)和營(yíng)收情況都開(kāi)始透明化，這也許意味著未來(lái)的重組將關(guān)注企業(yè)的效率。”祝波善說(shuō)，“接下來(lái)央企重組面臨的都是深層次的問(wèn)題，都是難啃的骨頭。數(shù)據(jù)的公布，有助于通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督加速重組的進(jìn)程?！?/P>
國(guó)資委官員向本報(bào)透露了未來(lái)央企重組主要的三條路徑：有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行橫向重組；一部分科研院所進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；“打包”一批中央企業(yè)放進(jìn)中投二號(hào)。
哪些企業(yè)將被“打包”？上述國(guó)資委官員列出了條件：“資產(chǎn)規(guī)模較小，不在涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的七大領(lǐng)域內(nèi)?！?/P>
該官員還特別強(qiáng)調(diào)：“此次打包并不只是將競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)裝進(jìn)資產(chǎn)管理公司，一些競(jìng)爭(zhēng)力還不錯(cuò)，但資產(chǎn)規(guī)模較小的也都會(huì)被裝進(jìn)去?！?/P>
國(guó)資委研究中心人士表示，從此次公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模排名在后30位的企業(yè)都有可能被裝進(jìn)資產(chǎn)管理公司。“這些企業(yè)應(yīng)該都有心理準(zhǔn)備，我們給了央企幾年的時(shí)間自己找婆家，現(xiàn)在還找不到的就需要我們來(lái)幫著他們找?！?/P>
祝波善的預(yù)測(cè)更為大膽，他認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模在100億以下的企業(yè)也許都將很難獨(dú)善其身。