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外部董事不能成為花瓶，已是人們的共識(shí)；但是，怎樣才能使外部董事不成為花瓶而高效地發(fā)揮作用，恐怕就不是人人都能說清楚的了。按照有關(guān)規(guī)定，外部董事最本質(zhì)的工作,是參加董事會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)，在會(huì)上獨(dú)立發(fā)表建議或意見并進(jìn)行表決。但經(jīng)筆者調(diào)查研究，參加會(huì)議只是外部董事發(fā)揮作用最起碼的形式,并不是最好的形式，也不是唯一的路徑。

最近，筆者在考察一家中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作時(shí)驚喜地發(fā)現(xiàn)，這家外部董事過半的企業(yè)，近兩年來所采取的一種做法非常值得關(guān)注和研究。

其做法是：企業(yè)將國(guó)務(wù)院國(guó)資委委派的6名外部董事，根據(jù)各自特長(zhǎng)和專長(zhǎng)，進(jìn)行了對(duì)口安排，讓他們平時(shí)分別督導(dǎo)集團(tuán)某一方面的工作。比如，安排1位精通財(cái)務(wù)管理的外部董事，來負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)和運(yùn)行工作；安排其余5位外部董事，來分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)集團(tuán)機(jī)械、貿(mào)易、房地產(chǎn)等5個(gè)業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃執(zhí)行工作。

這6名外部董事自然不辱使命，一年中多次深入集團(tuán)企業(yè)實(shí)際，開展考察、調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。其結(jié)果，不僅有利于外部董事對(duì)集團(tuán)及所屬企業(yè)的情況有比較深入的了解，使得外部董事在專門委員會(huì)會(huì)議上能夠給出客觀的判斷和建議，更有利于外部董事占多數(shù)的董事會(huì)能夠因此做出正確的決策。具體分析起來，該企業(yè)這一創(chuàng)新的做法，還有以下幾點(diǎn)好處：

——解決了經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱問題

在基于委托代理關(guān)系的公司治理體制中，各利益相關(guān)者最大的擔(dān)憂就是經(jīng)營(yíng)信息的不對(duì)稱。讓外部董事深入集團(tuán)某一領(lǐng)域，賦予其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃執(zhí)行的督導(dǎo)權(quán)，既克服了以往外部董事下企業(yè)“走過場(chǎng)”、“走馬觀花”的弊端，又有助于外部董事更快、更準(zhǔn)、更深地掌握企業(yè)第一手經(jīng)營(yíng)信息和情況。

——解決了決策與監(jiān)督相脫節(jié)問題

從董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)整體運(yùn)行情況看，董事會(huì)“正確決策”的功能得到了充分的發(fā)揮，但董事會(huì)的“有效監(jiān)督”功能卻遠(yuǎn)未展現(xiàn)：對(duì)于董事會(huì)所制定的戰(zhàn)略等決議的實(shí)施、執(zhí)行情況，董事長(zhǎng)能監(jiān)督，但有“越位”和“干涉日常經(jīng)營(yíng)”之嫌；外部董事也能監(jiān)督，但常常不得其徑；董事會(huì)秘書，則幾近無(wú)權(quán)行使。而有了外部董事對(duì)集團(tuán)各板塊戰(zhàn)略實(shí)施的督導(dǎo)，這一現(xiàn)狀便能得到較好的改善。董事會(huì)不僅負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略，而且還通過外部董事的分工參與來監(jiān)督和指導(dǎo)戰(zhàn)略實(shí)施，也使得董事會(huì)在戰(zhàn)略制定和風(fēng)險(xiǎn)防范上擁有了治理制度上的保障。

——解決了表決依賴制度

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，成功的董事會(huì)會(huì)議，往往不在于會(huì)上靠投票一決勝負(fù)，而在于董事會(huì)和經(jīng)理層成員在會(huì)前是否能夠進(jìn)行充分的溝通和交流，并達(dá)成怎樣的共識(shí)。有了6位外部董事在董事會(huì)會(huì)議前對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的了解和與經(jīng)理層人員的互動(dòng)，特別是對(duì)企業(yè)和經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)顧問，將有效地打破董事會(huì)一切依賴表決的制度。

——解決了沖突和不和諧問題

外部董事對(duì)企業(yè)的深入?yún)⑴c，有利于他們從“立法”與“執(zhí)法”、“決策”與“執(zhí)行”兩個(gè)角度、兩個(gè)層面看問題；也有利于他們?cè)诙聲?huì)和經(jīng)理層之間“穿針引線”，從而減少和化解了董事會(huì)和經(jīng)理層之間或有的矛盾和沖突。

——解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)思維局限問題

外部董事在深入企業(yè)考察、調(diào)研和親自督導(dǎo)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，必然會(huì)帶入外來的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方略，并通過對(duì)董事會(huì)特別是經(jīng)理層的影響，來幫助企業(yè)注入新的經(jīng)營(yíng)思維。這種“傳幫帶”式的參與，將給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來巨大的活力。